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鄭建邦：營商環(huán)境沒有最好，只有更好

發(fā)布時間：2019-12-19 02:55:06

即將過去的2019年，中國經(jīng)濟面對的形勢極為嚴峻復雜。“面對錯綜復雜的局面，最重要的是做好自己的事。”鄭建邦表示，近年圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我國優(yōu)化營商環(huán)境改革力度更大、精準度更高、節(jié)奏更快，成為深化改革、擴大開放、推動經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之舉。

根據(jù)世界銀行報告，我國已連續(xù)兩年進入全球營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟體行列：去年我國從上期的第78位躍升至第46位，大幅攀升了32位；今年再次以15個名次的躍升，首次躋身全球營商環(huán)境前40名。更為重要的是，營商環(huán)境的改善激發(fā)了市場活力、增強了內(nèi)生動力、釋放了內(nèi)需潛力，已成為我國有效應對經(jīng)濟下行壓力、推動經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之舉。

“應該看到，營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”鄭建邦說，當前我國營商環(huán)境仍有一些突出短板，與國際先進水平對標仍然存在差距，打造社會期待的一流營商環(huán)境依然任重道遠。

鄭建邦強調(diào)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，要繼續(xù)緊緊扭住簡政放權的“牛鼻子”，以更大力度推進“放管服”改革。要進一步拓展優(yōu)化服務范圍、提升政務服務效率，推動簡政從減事向減負、減支延伸；要進一步壓減負面清單，降低市場準入門檻，推動放權由下放向放開、放活轉(zhuǎn)變；在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點基礎上，進一步將這項改革向縱深推進，著力“照后減證”和精簡審批，重視并著重解決“準入不準營”現(xiàn)象；完善政府清單分類管理制度，更注重進一步完善政府部門權力清單、責任清單、行政許可證明事項清單、市場準入負面清單等各類清單之間的銜接性、一致性。

不斷優(yōu)化營商環(huán)境，要規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供生長沃土。當前，產(chǎn)業(yè)變革與中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正發(fā)生歷史性交匯，各類融合性新業(yè)態(tài)層出不窮，要落實對新興產(chǎn)業(yè)的包容審慎監(jiān)管，適應技術快速迭代的發(fā)展規(guī)律，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強新動能對經(jīng)濟的支撐力。推動建成“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，以提升能力和規(guī)范執(zhí)法保障公平公正監(jiān)管，增強監(jiān)管的預見性、實時性和精準性。重視加強執(zhí)法標準建設，增強執(zhí)法過程和結果的透明性。

不斷優(yōu)化營商環(huán)境，要堅持問題導向，切實增加市場主體“獲得感”。營商環(huán)境好不好，企業(yè)感受最敏銳。既要對標國際先進，也要摸準市場主體辦事的“堵點”“痛點”，瞄準信貸、企業(yè)破產(chǎn)、跨境貿(mào)易等薄弱環(huán)節(jié)，精準施策、集中發(fā)力，出實招、補短板，推出有針對性的改革舉措，著力破解制約營商便利化的痼疾，在持續(xù)解決問題中不斷把改革引向深入。進一步治理違規(guī)涉企收費，堅決糾正基層反映突出的侵蝕減稅降費紅利、“任性用權”破壞營商環(huán)境、懶政怠政等問題，進一步將改革紅利落到實處，讓企業(yè)輕裝前行、加速奔跑。

不斷優(yōu)化市場環(huán)境是項系統(tǒng)性工程。歸根到底，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。要加強制度建設和制度執(zhí)行，厘清政府和市場、政府和社會關系。完善公平競爭制度，清理糾正在行業(yè)準入、資質(zhì)標準等方面對不同所有制企業(yè)的歧視性或沒有法律依據(jù)的差異性做法，做到公平公正、一視同仁。

推進要素市場制度建設，保障各類市場主體平等使用各類生產(chǎn)要素、平等享受國家支持政策。健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度，建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度。

本文圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)；

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